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  • 索  引  號 11370800004312466C/2022-03094 公開方式 主動公開
    發布機構 濟寧市人民政府辦公室 組配分類 濟政字
    成文日期 2022-06-25 廢止日期
    有效性 有效

    濟政字〔2022〕30號 濟寧市人民政府關于印發濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021—2030年)的通知

    發布日期:2022-06-25 15:03 信息來源:濟寧市人民政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]
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    濟寧市人民政

    關于印發濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021—2030年)的通知

     

    有關縣(市、區)人民政府,濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會,市直有關部門、單位,有關礦業集團:

    現將《濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021—2030年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

      

    濟寧市人民政府        

    2022年6月25日       

    (此件公開發布)


     

     

    濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃

    (2021—2030年)

     

    前    言

     

    在國家和省高質量發展背景下,2021—2025年,即國家“十四五”期間,是濟寧全面實施生態文明建設、美麗宜居鄉村建設、新舊動能轉換、產業振興、黃河流域和南四湖流域生態保護和高質量發展、保障和改善民生等重大戰略的關鍵時期。抓住歷史機遇,通過采煤塌陷地綜合治理和土地的高效開發利用,將采煤塌陷包袱轉為發展的生態和空間資源,服務全市相關戰略的實施,具有十分重要的現實作用和長遠意義。

    《濟寧市采煤塌陷地治理規劃(2016—2030年)》以服務全市“十三五”發展需求為重點,劃定治理功能分區,制定2016—2020年全市采煤塌陷地治理布局、方向、目標和時序,促進了當時工作的有序推進。“十四五”伊始,濟寧順應形勢,結合本地實際,制定了新的發展戰略,堅持深化改革,迎接新挑戰,鞏固提升發展成果。基于發展和深化改革需要,市政府組織對《濟寧市采煤塌陷地治理規劃(2016—2030年)》進行修編,探索以采煤塌陷地綜合治理服務耕地保護、生態保護和經濟、社會協調可持續發展的有效路徑。

    本次修編,主要依據《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規劃(2019—2030年)》和《關于進一步做好采煤塌陷地治理等工作的實施意見》(魯發改能源〔2021〕242號)要求,結合《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《南四湖流域生態保護修復專項規劃(2021—2035年)》,按照當前發展形勢,在國土空間規劃管控理念下,從系統治理角度出發,對全市采煤塌陷地綜合治理的方向、時序、布局和功能分區進行優化,為加快構建高質量發展和國土空間高效利用新格局奠定基礎。

    本次規劃修編以2020年為基期,2021—2025年為規劃期,2026—2030年為展望期。

     

    第一章  全市采煤塌陷地現狀

     

    第一節  經濟社會發展概況

     

    濟寧市下轄任城區、兗州區、曲阜市、鄒城市、微山縣等11個縣(市、區)和濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區3個功能區,總面積11187平方公里,常住人口835.79萬人。

    2020年,全市實現地區生產總值(GDP)4494.31億元,同比增長3.6%,三次產業比重為11.7:39.2:49.1;第一產業增加值525.61億元、同比增長2.4%,第二產業增加值1761.69億元、同比增長3.6%,第三產業增加值2207.01億元、同比增長3.8%。全市人均可支配收入2.93萬元,增長4.3%。

    濟寧市是國家重點建設的14個億噸級煤炭基地—魯西煤炭基地的重要組成部分,煤炭產量占全省的一半以上。煤炭及其上下游產業是濟寧的支柱產業,在經濟發展中占據重要地位。2020年,濟寧煤炭企業主營業務收入約370億元,利潤總額104億元。

     

    第二節  煤炭資源分布及開采情況

     

    一、煤炭資源分布情況

    濟寧市煤炭資源主要分布在兗州煤田、濟寧煤田、滕北煤田、滕南煤田、豐沛煤田、金鄉煤田、巨野煤田和寧汶煤田等區域,涉及任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區、鄒城市、曲阜市、汶上縣、微山縣、嘉祥縣、金鄉縣、魚臺縣、梁山縣。可采煤層主要賦存于古生代石炭—二疊系的太原組和山西組,大部分主采煤層厚度在3—8米之間,屬于厚煤層,煤層產狀總體穩定。

    二、煤炭開發利用情況

    濟寧市的煤炭開采分4個階段。1958—1995年為起始階段:煤礦緩慢增加,產能緩慢增長,資源緩慢減少。1996—2010年為成長階段:煤礦快速增多,產能迅速提高,資源快速減少。2011—2020年為成熟階段:煤礦新增與閉坑并行,產能小幅減少,截至2020年剩余可采儲量為15.61億噸。2020年后進入資源開采后期:煤礦逐步關閉,資源存量逐漸枯竭。截止2020年底,濟寧市共涉及煤礦采礦權68個,其中,井口在市內的生產礦井45對(含停建礦井1對、停產礦井4對),關退礦井12對,主要分布在任城區、兗州區、鄒城市、曲阜市、汶上縣和微山縣;井口在市外的11對,主要涉及微山縣。

     

    第三節  采煤塌陷地概況

     

    截至2020年底,濟寧市采煤沉陷區規模為65418.85公頃,采煤塌陷地為52311.25公頃,其中歷史遺留采煤塌陷地為8375.80公頃。南四湖外,采煤沉陷區規模為55818.87公頃,采煤塌陷地為44175.47公頃,其中穩沉采煤塌陷地為31947.57公頃。由于南四湖內的采煤塌陷地可自然修復,不再列入本規劃治理范圍。

    全市采煤塌陷地共涉及13個縣(市、區)、56個鄉鎮(街道)。縣(市、區)具體分布情況見圖1與專欄1。

     

    圖1 濟寧市各縣(市、區)采煤塌陷地現狀(2020年)

     

    第四節  采煤塌陷地治理情況

     

    截至2020年底,濟寧市累計投入約42.3億元,實施采煤塌陷地治理項目292個,治理穩沉采煤塌陷地26224.36公頃,治理率82.09%,其中,治理歷史遺留采煤塌陷地7032.89公頃,治理率83.97%。具體治理情況見專欄1。

     

     

     


    專欄 1  濟寧市采煤塌陷地現狀(2020年)(單位:公頃)

    序號

    縣(市、區

    采煤沉陷區

    采煤塌陷地

    (含南四湖)

    采煤塌陷地

    (不含南四湖)

    穩沉采煤

    塌陷地

    已治理穩沉

    采煤塌陷地

    歷史遺留

    采煤塌陷地

    已治理歷史遺留

    采煤塌陷地

    1

    任城區

    10173.60

    6737.12

    6692.13

    3259.58

    2640.84

    0.00

    0.00

    2

    兗州區

    5989.49

    5174.07

    5174.07

    3363.19

    2781.65

    1311.18

    1101.31

    3

    曲阜市

    4395.58

    3096.12

    3096.12

    2423.83

    2011.56

    717.06

    655.51

    4

    鄒城市

    9681.69

    8875.36

    8875.36

    7633.60

    6119.73

    4021.14

    3322.60

    5

    微山縣

    16444.99

    13647.05

    5671.57

    4474.18

    3703.81

    1261.89

    1076.78

    6

    魚臺縣

    1312.03

    1079.25

    1067.85

    983.21

    864.24

    40.71

    39.16

    7

    金鄉縣

    1560.57

    984.69

    984.69

    480.32

    420.46

    0.00

    0.00

    8

    嘉祥縣

    3137.39

    1815.64

    1815.64

    649.52

    530.06

    0.00

    0.00

    9

    梁山縣

    245.12

    53.35

    53.35

    32.50

    0.00

    0.00

    0.00

    10

    汶上縣

    2831.08

    2037.00

    2037.00

    1274.63

    1038.92

    0.00

    0.00

    11

    濟寧高新區

    5655.62

    4883.05

    4883.05

    4250.10

    3499.36

    596.13

    485.48

    12

    太白湖新區

    3963.20

    3909.58

    3805.67

    3122.90

    2613.71

    427.69

    352.06

    13

    濟寧經濟技術開發區

    28.49

    18.97

    18.97

    0.00

    0.00

    0.00

    0.00

    合計

    65418.85

    52311.25

    44175.47

    31947.57

    26224.36

    8375.80

    7032.89

     

     


     

    第二章  原規劃實施績效評價

     

    第一節  取得的主要成效

     

    通過《濟寧市采煤塌陷地治理規劃(2016—2030年)》的實施,全市初步形成了土地復墾、生態修復、產業發展和建設利用“四位一體”治理模式,完成了規劃期治理任務,強化了采煤塌陷地節約集約利用程度,提升了采煤塌陷地治理的經濟、社會和生態效益。土地復墾方面,如汶上縣義橋煤礦實施的采煤塌陷地治理項目,提高了土壤質量和農業生產基礎條件,促進了農業增效、農民增收;生態修復方面,如鄒城市實施的太平采煤塌陷地水系連通、地形營造、景觀設計和植被修復工程,入選了自然資源部第二批生態產品價值實現典型案例;產業發展方面,如任城區王樓煤礦實施的喻興生態園項目,實現了無法復墾采煤塌陷地的產業利用,提高了治理的經濟和生態效益;建設利用方面,濟寧市開展了城市規劃區內煤炭采空區注漿充填進行城市建設方面的探索。

     

    第二節  規劃實施存在的主要問題

     

    采煤塌陷地綜合治理縱深發展不足,加之政策制約,取得的經濟、社會和生態效益有限,未能充分發揮對“三農”建設、煤炭礦區可持續發展、全市產業轉型升級的服務和助力作用。生態修復目標不明確,提供生態產品、實現生態價值的機制未能有效建立。產業利用功能區塊劃定不合理,未充分考慮產業導向和新業態發展趨勢,經濟效益不夠顯著。同時因《濟寧市采煤塌陷地治理規劃(2016—2030年)》頒布時間早于《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規劃(2019—2030年)》,與其任務安排和治理進度并不一致。

     

    第三章  采煤塌陷地預測

     

    第一節  采煤塌陷規模預測

     

    到2025年,濟寧市采煤沉陷區為62066.03公頃,其中采煤塌陷地為49123.47公頃;到2030年,采煤沉陷區為69252.21公頃,其中采煤塌陷地為53031.62公頃。規劃期內,全市新增采煤塌陷地4948.00公頃,展望期內新增3908.15公頃。(從本章開始,所有數據均不含南四湖范圍內的采煤塌陷地)

    2021年,全市累計形成采煤塌陷地45094.33公頃,年增918.87公頃,增長率為2.08%;2022年,累計規模為46043.34公頃,年增949.01公頃,增長率為2.10%;2023年,累計規模為46848.36公頃,年增805.02公頃,增長率為1.75%;2024年,累計規模為47942.13公頃,年增1093.77公頃,增長率為2.33%;2025年,累計規模為49123.47公頃,年增1181.34公頃,增長率為2.46%。

    到2030年,采煤塌陷地總規模為53031.62公頃,比2025年增加3908.15公頃。2021—2030年采煤塌陷地預測結果見專欄2與圖2。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    專欄 2  濟寧市采煤塌陷地面積預測結果(2021—2030年)(單位:公頃)

    序號

    、區)

    2021年

    2022年

    2023年

    2024年

    2025年

    2030年

    1

    任城區

    6886.46

    7025.20

    7159.78

    7218.56

    7263.56

    7503.03

    2

    兗州區

    5218.40

    5298.22

    5361.52

    5475.21

    5597.09

    5955.99

    3

    曲阜市

    3132.64

    3201.28

    3206.77

    3221.60

    3296.27

    3361.78

    4

    鄒城市

    8964.64

    9049.38

    9083.58

    9218.17

    9332.63

    9760.28

    5

    微山縣

    5841.29

    6119.46

    6255.37

    6459.67

    6612.25

    7594.91

    6

    魚臺縣

    1076.40

    1078.17

    1107.98

    1214.96

    1245.96

    1317.79

    7

    金鄉縣

    1015.69

    1040.53

    1122.07

    1244.33

    1332.67

    1669.87

    8

    嘉祥縣

    1825.75

    1879.11

    1905.00

    1962.45

    2087.10

    2470.60

    9

    梁山縣

    100.10

    101.75

    105.38

    105.38

    105.38

    105.38

    10

    汶上縣

    2091.95

    2133.06

    2273.77

    2352.26

    2451.03

    2749.83

    11

    濟寧高新區

    5088.88

    5091.59

    5152.49

    5168.98

    5170.56

    5349.37

    12

    太白湖新區

    3833.16

    4006.62

    4095.68

    4281.59

    4610.00

    5173.82

    13

    濟寧經濟技術開發區

    18.97

    18.97

    18.97

    18.97

    18.97

    18.97

    合計

    45094.33

    46043.34

    46848.36

    47942.13

    49123.47

    53031.62


     

    圖2 濟寧市各縣(市、區)采煤塌陷地預測結果(2021—2025年)

     

    第二節  穩沉采煤塌陷地預測

     

    2025年,濟寧市穩沉采煤塌陷地為39582.38公頃,規劃期內新增7634.82公頃。其中,2021年,穩沉采煤塌陷地為34288.52公頃,年增2340.95公頃,增長率7.33%;2022年,為35710.26公頃,年增1421.74公頃,增長率4.15%;2023年,為37426.60公頃,年增1716.34公頃,增長率4.81%;2024年,為38478.57公頃,年增1051.98公頃,增長率2.81%;2025年,為39582.38公頃,年增1103.81公頃,增長率2.87%。

    2021—2025年全市穩沉采煤塌陷地預測結果見專欄3與圖3。


    專欄 3  濟寧市穩沉采煤塌陷地預測結果(2021—2025年)(單位:公頃)

    序號

    縣(市、區

    2021年

    2022年

    2023年

    2024年

    2025年

    1

    任城區

    4349.43

    4551.95

    4921.55

    5116.02

    5530.61

    2

    兗州區

    4030.73

    4337.59

    4350.10

    4502.28

    4766.55

    3

    曲阜市

    2359.33

    2534.70

    2715.30

    2917.09

    2934.26

    4

    鄒城市

    7938.20

    8247.31

    8528.11

    8583.15

    8699.58

    5

    微山縣

    4426.46

    4470.99

    4936.09

    5021.61

    5199.77

    6

    魚臺縣

    994.57

    994.57

    1036.24

    1037.05

    1037.05

    7

    金鄉縣

    519.80

    563.07

    590.00

    603.40

    615.60

    8

    嘉祥縣

    659.90

    794.30

    1082.43

    1243.26

    1316.02

    9

    梁山縣

    66.91

    66.91

    66.91

    66.91

    66.91

    10

    汶上縣

    1252.91

    1278.74

    1326.88

    1416.48

    1431.29

    11

    濟寧高新區

    4601.81

    4699.88

    4699.88

    4727.09

    4732.69

    12

    太白湖新區

    3074.89

    3156.67

    3156.67

    3225.26

    3233.08

    13

    濟寧經濟技術開發區

    13.58

    13.58

    16.44

    18.97

    18.97

    合計

    34288.52

    35710.26

    37426.60

    38478.57

    39582.38


     

    圖3 濟寧市各縣(市、區)穩沉采煤塌陷地預測結果(2021—2025年)

     

    第三節  采煤塌陷損毀地類預測

     

    2025年,濟寧市采煤塌陷地損毀的地類主要為耕地、水域及水利設施用地和林地。其中,耕地20921.92公頃,占42.59%;水域及水利設施用地11966.60公頃,占24.36%;林地7745.96公頃,占15.77%;城鎮住宅用地4575.06公頃,占9.31%;交通運輸用地1739.36公頃,占3.54%;園地1027.27公頃,占2.09%;工礦倉儲用地367.62公頃,占0.75%;其他地類共779.66公頃,占1.59%。2021—2025年采煤塌陷地損毀地類詳見附表1。

     

    第四節  采煤塌陷損毀程度預測

     

    2025年,濟寧市未治理采煤塌陷地中,輕度采煤塌陷地10595.48公頃,占比46.25%;中度采煤塌陷地7129.24公頃,占比31.12%;重度采煤塌陷地5183.47公頃,占比22.63%。2021—2025年采煤塌陷地損毀程度詳見附表2。

     

    第四章  指導思想、基本原則與規劃目標

     

    第一節  指導思想

     

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格執行保護耕地、保護環境的基本國策,以服務高質量發展、生態文明建設和美麗宜居鄉村建設為目標,統籌實施采煤塌陷地治理,推動黃河流域生態保護與高質量發展。

     

    第二節  基本原則

     

    一、生態為基,耕地優先

    堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,采煤塌陷的耕地優先恢復為耕地,無法恢復為耕地的優先治理為其他農用地,確實無法恢復農業用途的,按照礦山生態文明建設要求,加強生態環境修復。

    二、因地制宜,以人為本

    從采煤塌陷地實際和區域發展需要出發,開展采煤塌陷地綜合治理。堅持礦區集體土地治理農民的主體地位,切實維護農村集體經濟組織和農民的合法權益。

    三、創新驅動,完善機制

    探索建立邊采邊治等模式,減少采煤塌陷地增量。建立與高標準農田、農田水利、生態修復、水質凈化等項目復合實施的治理機制,提高治理成效。推行采煤塌陷地土地流轉經營,發展多種形式的農業適度規模經營;完善吸引社會投入的鼓勵政策,引導社會資金參與治理;建立健全監管機制和績效評價機制。

     

    第三節  規劃目標

     

    一、規劃期目標

    2021年濟寧市治理穩沉采煤塌陷地4124.48公頃,其中治理歷史遺留塌陷地730.71公頃,累計治理已穩沉采煤塌陷地30348.84公頃。

    2022年濟寧市治理穩沉采煤塌陷地3939.68公頃(含城鎮村658.13公頃),治理率達到100%,其中治理歷史遺留塌陷地612.20公頃,治理率達到100%。

    2023—2025年,治理穩沉采煤塌陷地4190.05公頃,累計治理穩沉采煤塌陷地38478.57公頃,治理率達到100%。其中,2023年治理1421.74公頃、2024年治理1716.34公頃、2025年治理1051.97公頃,每年治理上一年度穩沉采煤塌陷地達到100%;治理未穩沉采煤塌陷地2839.07公頃,治理率達到30%。見專欄4。

    二、展望期目標

    2026—2030年,治理穩沉采煤塌陷地7808.49公頃,累計治理穩沉采煤塌陷地46287.06公頃,治理率達到100%。治理未穩沉采煤塌陷地2386.56公頃,治理率達到50%。

     

     

     

     

     

     

     

     


    專欄4 濟寧市采煤塌陷地治理目標(2021—2025年)(單位:公頃)

    序號

    縣(市、區

    2021年治理情況

    2022年治理目標

    2023年

    治理目標

    2024年

    治理目標

    2025年

    治理目標

    治理穩沉

    合計

    2023—2025年

    治理目標

    總計

    穩沉

    其中:

    歷史遺留

    穩沉

    其中:

    歷史遺留

    穩沉

    (2022年)

    穩沉

    (2023年)

    穩沉

    (2024年)

    未穩沉

    (2024年)

    1

    任城區

    569.64

    0.00

    1138.95

    0.00

    202.52

    369.60

    194.47

    2475.18

    630.76

    3105.94

    2

    兗州區

    328.78

    4.53

    920.30

    205.34

    306.86

    12.51

    152.18

    1720.63

    291.88

    2012.51

    3

    曲阜市

    228.32

    37.56

    119.45

    23.99

    175.37

    180.60

    201.79

    905.53

    91.35

    996.88

    4

    鄒城市

    1061.03

    407.11

    757.44

    291.42

    309.11

    280.80

    55.04

    2463.42

    190.51

    2653.93

    5

    微山縣

    393.05

    172.50

    329.60

    12.61

    44.53

    465.10

    85.52

    1317.80

    431.42

    1749.22

    6

    魚臺縣

    85.13

    0.15

    45.20

    1.40

    0.00

    41.67

    0.81

    172.81

    53.37

    226.18

    7

    金鄉縣

    30.71

    0.00

    68.64

    0.00

    43.27

    26.93

    13.40

    182.94

    192.28

    375.22

    8

    嘉祥縣

    61.70

    0.00

    68.14

    0.00

    134.40

    288.13

    160.83

    713.20

    215.76

    928.96

    9

    梁山縣

    53.33

    0.00

    13.58

    0.00

    0.00

    0.00

    0.00

    66.91

    11.54

    78.45

    10

    汶上縣

    134.61

    0.00

    79.38

    0.00

    25.83

    48.14

    89.60

    377.56

    280.73

    658.29

    11

    濟寧高新區

    773.52

    70.97

    328.93

    39.68

    98.07

    0.00

    27.21

    1227.73

    132.57

    1360.30

    12

    太白湖新區

    404.66

    37.89

    56.52

    37.74

    81.78

    0.00

    68.59

    611.55

    316.90

    928.45

    13

    濟寧經濟技術開發區

    0.00

    0.00

    13.58

    0.00

    0.00

    2.86

    2.53

    18.97

    0.00

    18.97

    合計

    4124.48

    730.71

    3939.68

    612.20

    1421.74

    1716.34

    1051.97

    12254.21

    2839.07

    15093.28


     

    第五章  治理分區與總體布局

     

    銜接黃河流域生態保護與高質量發展、大運河文化帶建設、南水北調東線等重大戰略、重大工程,在國土空間總體規劃管控下,落實《山東省國土空間生態修復規劃(2021—2035年)》《南四湖流域生態保護修復專項規劃(2021—2035年)》,將濟寧市采煤塌陷地治理劃分為“一環兩帶六廊多片”分區格局。治理分區情況見專欄5。

     

    第一節  環濟寧市主城區采煤塌陷地治理區

     

    一環,即環濟寧市主城區采煤塌陷地治理區。重點圍繞城市發展,拓展城市建設空間,引領城市向塌陷地發展,構建生態宜居組團。

    一、區域概況

    該區域包括任城區、濟寧高新區和太白湖新區。主要涉及9對礦井,分別為葛亭煤礦(閉坑)、岱莊煤礦(停產)、許廠煤礦(閉坑)、田莊煤礦(閉坑)、運河煤礦、唐口煤礦、何崗煤礦、濟寧二號煤礦和濟寧三號煤礦。

    二、區位特征

    環繞濟寧市主城區,屬城市群中間開闊地帶,經濟發達、人口稠密、交通便利、良田廣布。

    三、塌陷特點

    北部以條帶開采為主,土地輕、中度塌陷;西北部部分區域常年積水;東南部大面積積水。

    四、治理模式

    主城區周邊和高鐵交通節點附近的輕、中度采煤塌陷地,主要治理預留城市發展用地空間,采用濕地、生態、農業等模式治理。重度采煤塌陷地主要采用人工濕地、生態觀光農業等治理模式,實現休閑、觀光、教育、旅游、雨洪調蓄、水體凈化和城市生態補水功能。

     

    第二節  南四湖—大運河生態保護修復帶

     

    兩帶,即南四湖—大運河生態保護修復帶。由南四湖周邊和大運河沿岸區域組成,將采煤塌陷地治理與南四湖生態保護、大運河生態保護帶建設相結合,優先恢復耕地,對于不能恢復耕地的區域進行生態修復,豐富生物多樣性。

    一、區域概況

    自西北向東南貫穿濟寧市,涉及任城區、太白湖新區、微山縣和魚臺縣。礦井28對,分別為唐口煤礦、新河煤礦、安居煤礦、王樓煤礦、鹿洼煤礦、新安煤礦、岱莊生建煤礦、雙合煤礦、崔莊煤礦、歡城煤礦、高莊煤礦、付村煤礦、三河口煤礦、七五生建煤礦、泗河煤礦(閉坑)、蔡園煤礦(閉坑)、金源煤礦(停產)、昭陽煤礦(閉坑)、永勝煤礦(停建)、龍東煤礦(市外)、濱湖煤礦(市外)、級索煤礦(市外)、柴里煤礦(市外)、蔣莊煤礦(市外)、姚橋煤礦(市外)、徐莊煤礦(市外)、田陳煤礦(市外)和孔莊煤礦(市外)。

    二、區位特征

    采煤塌陷地沿南四湖及大運河沿岸分布,河流水系發達,主要產業為漁業養殖、農業種植和濕地旅游觀光。

    三、塌陷特點

    煤礦數量多、規模小、產能較低,放頂煤、分層、條帶等開采方式并存,采厚變化大,采深較大。大部分煤礦的采煤塌陷地與南四湖湖區存在重疊,湖區外則多數為積水嚴重的塌陷地。

    四、治理模式

    南四湖省級自然保護區范圍內的采煤塌陷地治理,遵照自然保護區規定執行。對南四湖自然保護區周邊的采煤塌陷地,通過挖深墊淺、劃方平整法治理,優先恢復耕地,確實無法恢復的,利用豐富的水資源發展高效水培種植、養殖產業和湖產加工等,并依托南四湖旅游的輻射作用,發展特色旅游產業,提高湖區經濟水平。積水區可發展光伏產業,提高水域利用率。將離湖區較遠的采煤塌陷地最大限度地恢復農用地,打造高效生態農業。

    對靠近京杭大運河沿線的采煤塌陷地,充分利用航道河道清淤進行回填造地,最大限度地恢復農用地。對不能恢復農業用途的塌陷區域,營造城市綠地、濕地公園和休閑娛樂用地。

     

    第三節  沿河生態修復廊道

     

    六廊,即白馬河、泗河、府河、趙王河、萬福河和東魚河沿岸生態廊道,在銜接河道規劃基礎上,按照項目復合實施的原則,優先恢復耕地,不能恢復耕地的,與入湖河流水質凈化項目相結合,利用現有水系和積水區域建設濕地與生態廊道。

    一、區域概況

    呈多個帶狀分布,共涉及19對礦井,分別為許廠煤礦(閉坑)、北宿煤礦(閉坑)、落陵煤礦(閉坑)、古城煤礦(停產)、鮑店煤礦、東灘煤礦、南屯煤礦、太平煤礦、橫河煤礦(停產)、楊村煤礦、楊莊煤礦、濟寧二號煤礦、何崗煤礦、新驛煤礦、濟寧三號煤礦、宏陽煤礦、梁寶寺煤礦、金橋煤礦和霄云煤礦。

    二、區位特征

    采煤塌陷地大多分布在河流兩岸或河道內,水系發達,潛水位較高,周圍大多是傳統農業耕作區。

    三、塌陷特點

    地勢低洼,地下潛水位高,加上河道側滲,該區域的采煤塌陷地多為季節或常年性積水區,對原有地貌破壞程度較大。

    四、治理模式

    對泗河、白馬河兩側的采煤塌陷地,采取充填平整、挖深墊淺和植被綠化等措施,構建帶狀景觀廊道。

    府河兩側的采煤塌陷地,結合河流水系整治升級,通過生態修復措施,打造河道帶狀復合景觀帶,形成居民活動休閑的濱水空間和天然氧吧。

    對趙王河、萬福河和東魚河兩側的采煤塌陷地,盡最大限度恢復耕地,對于河道內的采煤塌陷地,則通過生態修復確保河流正常的灌溉、航運和漁業功能。

     

    第四節  平原農田修復治理區

     

    多片,即“兩帶六廊”串聯起的采煤塌陷地區域,實施綜合整治,涵養水源,恢復耕地,形成田成方、路成網、林成行、溝相通、渠相連的農業生態格局。

    一、區域概況

    主要分布在傳統的農業耕作區,共涉及25對煤礦,分別為葛亭煤礦(閉坑)、田莊煤礦(閉坑)、唐村煤礦(閉坑)、落陵煤礦(閉坑)、北宿煤礦(閉坑)、楊營煤礦(閉坑)、楊村煤礦、單家村煤礦、古城煤礦(停產)、東灘煤礦、興隆莊煤礦、鮑店煤礦、新驛煤礦、魯西煤礦、義能煤礦、里彥煤礦、南屯煤礦、陽城煤礦、唐陽煤礦、義橋煤礦、宏陽煤礦、梁寶寺煤礦、紅旗煤礦、金橋煤礦和花園煤礦。

    二、區位特征

    該分區內不同縣(市、區)的情況差異較大,但總體上屬于傳統農業耕作區,主要種植糧食與經濟作物。

    三、塌陷特點

    采煤塌陷地分布零散,多為輕、中度塌陷,出現了農作物減產現象,局部出現季節性積水。

    四、治理模式

    深度積水區,采取造岸、護坡、綠化等措施,建設濕地、平原水庫和光伏電站,涵養水源、調蓄雨洪;輕度積水區,采取挖深墊淺法治理,發展立體高效農業和漁禽綜合養殖業;不積水區域,采取劃方平整等方法恢復耕地。

    專欄 5 濟寧市采煤塌陷地治理規劃分區表

    治理分區

    范 圍

    一環

    環濟寧市主城區采煤塌陷地治理區

    任城區:唐口煤礦、岱莊煤礦、許廠煤礦、濟寧二號煤礦、葛亭煤礦、運河煤礦。

    濟寧高新區:何崗煤礦、濟寧二號煤礦、許廠煤礦、田莊煤礦。

    太白湖新區:濟寧二號煤礦、濟寧三號煤礦。

    兩帶

    南四湖—大運河生態保護修復帶

    任城區:唐口煤礦、安居煤礦、王樓煤礦、運河煤礦、新河煤礦。

    太白湖新區:濟寧二號煤礦、濟寧三號煤礦。

    魚臺縣:鹿洼煤礦、王樓煤礦、雙合煤礦。

    微山縣:濟寧三號煤礦、泗河煤礦、王樓煤礦、新安煤礦、蔡園煤礦、崔莊煤礦、岱莊生建煤礦、付村煤礦、高莊煤礦、歡城煤礦、金源煤礦、七五生建煤礦、三河口煤礦、永勝煤礦、昭陽煤礦、龍東煤礦(市外)、濱湖煤礦(市外)、級索煤礦(市外)、王晁煤礦(市外)、柴里煤礦(市外)、蔣莊煤礦(市外)、孔莊煤礦(市外)、田陳煤礦(市外)、徐莊煤礦(市外)、姚橋煤礦(市外)。

    六廊

    (沿河生態修復廊道)

    鄒城市:鮑店煤礦、北宿煤礦、東灘煤礦、落陵煤礦、南屯煤礦、太平煤礦、橫河煤礦

    兗州區:楊村煤礦、鮑店煤礦、楊莊煤礦、古城煤礦、許廠煤礦、何崗煤礦、新驛煤礦。

    曲阜市:古城煤礦。

    濟寧高新區:許廠煤礦、濟寧二號煤礦。

    任城區:何崗煤礦、濟寧二號煤礦。

    太白湖新區:濟寧二號煤礦、濟寧三號煤礦。

    嘉祥縣:宏陽煤礦、梁寶寺煤礦。

    金鄉縣:金橋煤礦、霄云煤礦。

    多片

    (平原農田修復治理區)

    濟寧高新區:田莊煤礦、楊村煤礦。

    曲阜市:單家村煤礦、古城煤礦、東灘煤礦、興隆莊煤礦。

    兗州區:興隆莊煤礦、東灘煤礦、鮑店煤礦、魯西煤礦、義能煤礦、新驛煤礦。

    鄒城市:里彥煤礦、鮑店煤礦、唐村煤礦、落陵煤礦、北宿煤礦、南屯煤礦、東灘煤礦。

    梁山縣:楊營煤礦、陽城煤礦。

    汶上縣:陽城煤礦、唐陽煤礦、義橋煤礦、義能煤礦、魯西煤礦。

    任城區:魯西煤礦、葛亭煤礦。

    嘉祥縣:宏陽煤礦、梁寶寺煤礦、紅旗煤礦。

    金鄉縣:金橋煤礦、花園煤礦。

     

    第六章  重點工程與時序安排

     

    第一節  重點工程

     

    依據采煤塌陷地特點,結合經濟、社會結構及區位優勢,綜合考慮發展定位和發展需求,確定規劃期采煤塌陷地治理重點工程

     

    第二節  時序安排

     

    規劃期共安排采煤塌陷地治理重點工程41個、總面積6206.17公頃。其中,2021年6個重點工程、454.23公頃;2022年5個重點工程、1109.67公頃;2023至2025年30個重點工程、4642.27公頃。展望期內,煤炭企業無詳細開采計劃,無法確定具體塌陷區域,本規劃不列展望期重點工程。規劃期重點工程和時序安排見專欄6。

     

     

    ?

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    專欄 6  濟寧市規劃期采煤塌陷地治理重點工程

    序號

    年份

    縣(市、區

    礦區名稱

    重點工程名稱

    面積

    /公頃

    治理模式

    投資估算

    /萬元

    1

    2021年

    梁山縣

    楊營煤礦

    梁山縣原楊營煤礦采煤塌陷地治理工程

    66.91

    土地復墾

    2376

    2

    2021年

    任城區

    岱莊煤礦

    淄博礦業集團岱莊煤礦130采區潘王營村采煤塌陷地治理工程

    102.67

    基礎設施提升

    1498

    3

    2021年

    微山縣

    蔣莊煤礦

    蔣莊煤礦雙王樓村東采煤塌陷地治理工程

    97.00

    土地復墾

    3406

    4

    2021年

    汶上縣

    陽城煤礦

    陽城煤礦華電農光互補采煤塌陷地治理工程

    39.60

    產業治理

    1710

    5

    2021年

    汶上縣

    義橋煤礦

    汶上縣義橋鎮孫汪等村采煤塌陷地復墾工程

    50.12

    土地復墾

    1676

    6

    2021年

    鄒城市

    東灘煤礦

    鄒城市中心店鎮李官橋村等4村采煤塌陷地綜合治理工程

    97.93

    土地復墾

    3438

    7

    2022年

    嘉祥縣

    梁寶寺煤礦

    嘉祥縣梁寶寺煤礦2022年度采煤塌陷地綜合治理工程

    68.53

    土地復墾

    2405

    8

    2022年

    任城區

    葛亭煤礦

    任城區葛亭煤礦采煤塌陷地治理工程(二期)

    264.00

    土地復墾

    9266

    9

    2022年

    兗州區

    鮑店煤礦

    兗州區興隆莊街道道溝等村采煤塌陷地綜合治理工程

    533.33

    生態治理

    18667

    10

    2022年

    太白湖新區

    濟寧三號煤礦

    濟寧南陽湖農場三、四分場采煤塌陷地治理工程(一期)

    177.27

    生態農業

    6701

    11

    2022年

    汶上縣

    唐陽煤礦

    汶上縣唐陽煤礦2022年度采煤塌陷地綜合治理工程

    66.53

    土地復墾

    2335

    12

    2023年

    濟寧高新區

    濟寧二號煤礦

    濟寧高新區濟寧二號煤礦十里營村采煤塌陷地綜合治理工程

    68.07

    生態治理

    2572

    13

    2023年

    嘉祥縣

    梁寶寺煤礦

    嘉祥縣梁寶寺煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    150.40

    土地復墾

    5279

    14

    2023年

    金鄉縣

    金橋煤礦

    金鄉縣金橋煤礦常莊村采煤塌陷地綜合治理工程

    62.20

    基礎設施提升

    907

    15

    2023年

    曲阜市

    古城煤礦

    曲阜市時莊街道古城煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    384.80

    土地復墾

    13083

    16

    2023年

    任城區

    岱莊煤礦

    任城區岱莊煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    134.73

    基礎設施提升

    1964

    17

    2023年

    太白湖新區

    濟寧三號煤礦

    濟寧南陽湖農場三、四分場采煤塌陷地治理工程(二期)

    189.20

    生態農業

    7407

    18

    2023年

    微山縣

    蔣莊煤礦

    微山縣蔣莊煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    142.20

    生態治理

    5375

    19

    2023年

    汶上縣

    陽城煤礦

    汶上縣陽城煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    128.00

    產業治理

    5530

    20

    2023年

    兗州區

    新驛煤礦

    兗州區新驛煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    191.87

    土地復墾

    6734

    21

    2023年

    魚臺縣

    鹿洼煤礦

    魚臺縣張黃鎮東張等村采煤塌陷地綜合治理工程

    74.33

    生態治理

    2810

    22

    2023年

    鄒城市

    鮑店煤礦

    鄒城市鮑店煤礦2023年度采煤塌陷地綜合治理工程

    206.07

    生態治理

    7789

    23

    2024年

    嘉祥縣

    梁寶寺煤礦

    嘉祥縣梁寶寺煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    358.27

    土地復墾

    12575

    24

    2024年

    曲阜市

    興隆莊煤礦

    曲阜市興隆莊煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    144.13

    生態治理

    5449

    25

    2024年

    任城區

    唐口煤礦

    任城區唐口煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    242.87

    土地復墾

    8525

    26

    2024年

    任城區

    王樓煤礦

    任城區王樓煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    137.93

    生態治理

    5215

    27

    2024年

    太白湖新區

    濟寧三號煤礦

    太白湖新區石橋鎮秦莊等村采煤塌陷地治理工程(一期)

    113.40

    生態治理

    4286

    28

    2024年

    微山縣

    付村煤礦

    微山縣付村煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    107.27

    產業治理

    4633

    29

    2024年

    微山縣

    孔莊煤礦

    微山縣孔莊煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    126.87

    綜合治理

    4795

    30

    2024年

    微山縣

    三河口煤礦

    微山縣三河口煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    88.33

    綜合治理

    3339

    31

    2024年

    汶上縣

    唐陽煤礦

    汶上縣唐陽煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    242.73

    土地復墾

    8519

    32

    2024年

    鄒城市

    東灘煤礦

    鄒城市東灘煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    128.27

    生態治理

    4849

    33

    2024年

    鄒城市

    里彥煤礦

    鄒城市里彥煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    129.47

    土地復墾

    4545

    34

    2024年

    鄒城市

    南屯煤礦

    鄒城市南屯煤礦2024年度采煤塌陷地綜合治理工程

    188.40

    生態治理

    7121

    35

    2025年

    嘉祥縣

    梁寶寺煤礦

    嘉祥縣梁寶寺煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    129.27

    生態治理

    4887

    36

    2025年

    金鄉縣

    霄云煤礦

    金鄉縣霄云鎮霄云煤礦2025年采煤塌陷地綜合治理工程

    164.07

    生態治理

    6201

    37

    2025年

    曲阜市

    東灘煤礦

    曲阜市東灘煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    179.33

    土地復墾

    6295

    38

    2025年

    任城區

    王樓煤礦

    任城區王樓煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    156.87

    生態治理

    5929

    39

    2025年

    微山縣

    七五生建煤礦

    微山縣七五生建煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    81.13

    土地復墾

    2848

    40

    2025年

    兗州區

    新驛煤礦

    兗州區新驛煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    90.27

    土地復墾

    3168

    41

    2025年

    兗州區

    興隆莊煤礦

    兗州區興隆莊煤礦2025年度采煤塌陷地綜合治理工程

    101.53

    生態治理

    3838

    合 計

    6206.17


    219945

     

     

     

     

     


    第七章  投資估算與效益分析

     

    第一節  投資估算

     

    規劃期內,濟寧市需治理采煤塌陷地15093.28公頃,投資估算為504870萬元,平均投資33.45萬元/公頃。主要來源為:一是煤炭企業依法履行采煤塌陷地治理義務投入的資金;二是治理歷史遺留采煤塌陷地各級財政投入的資金;三是鼓勵和引導社會主體參與治理投入的資金。

     

    第二節  效益分析

     

    一、社會效益

    (一)恢復有效耕地。結合土壤改良和生態修復技術、配套設施工程等,提高采煤塌陷區土壤質量和農業生產條件,有效保障耕地數量和質量以及區域糧食安全。

    (二)維護群眾權益。通過采煤塌陷耕地復墾,保住農民生存之本,保障其切身權益,解決后顧之憂,促進社會和諧穩定。

    (三)實現多元發展。通過綜合治理,因地制宜引入和發展多元產業,實現塌陷區從傳統農業向多元化產業的協調發展,促進區域產業結構優化調整。如打造“采煤塌陷地+光伏”基地,推動新能源產業發展,促進“雙碳目標實現”;與全域土地綜合整治、城鎮低效用地再開發等有機融合,助力生態文明建設、鄉村振興和行業轉型升級,助推區域高質量發展。

    二、生態效益

    (一)通過礦區地質環境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態修復治理,盤活礦區自然資源,有效推動黃河流域生態保護與高質量發展重大國家戰略在濟寧地區的實施。

    (二)通過環境保護工程,提升礦區及周邊的生態條件,增加環境容量指數,并凈化水質、大氣,改善區域小氣候,重現碧水藍天,營造宜居環境,形成良好穩定的生態系統。

    (三)通過生態治理和其他治理項目中的生態工程,采煤礦區植被覆蓋率將大幅提高,水體、土體質量將有明顯提升,優良的自然環境將吸引周邊動物群落的回遷,原生微生物群落也將重新構建,區域內物質與能量流動將逐步恢復正常,生物群落達到動態平衡。

    (四)通過土地平整、水利工程、道路工程、農田防護林和水源涵養等工程措施的實施,采煤塌陷地內的水土流失問題將得到緩解,對病蟲害和風沙、旱澇等自然災害的抵御能力將穩步增強,提升土地生產力,形成有利于農業生產的生態環境。

    三、經濟效益

    通過治理恢復大量耕地,直接提高農民收入。通過漁業治理,可充分利用積水采煤塌陷地,有效提高當地居民收入。對部分區域進行產業治理,可增加當地財政和群眾收入。另外,隨著采煤塌陷地生態環境的改善,城市周邊土地也會明顯增值。?

     

    第八章  環境影響分析

     

    第一節  規劃實施對環境的有利影響

     

    一、農業及農業生產影響

    本次規劃將通過各類工程和生態措施,使采煤塌陷地表恢復平整,同步改善土壤的物理、化學和微生物條件,提高地力,完善基礎設施配套水平,使采煤塌陷的土地恢復其本來的耕種作用。

    二、生態及居住環境影響

    隨著采煤塌陷地綜合治理項目的實施,將解決采煤造成的水體、土壤、大氣等環境污染問題,并通過生態修復和水質凈化工程美化環境,改良生態系統,形成宜農、宜建、宜游、宜居和宜發展的人與自然環境和諧發展友好關系。

     

    第二節  規劃實施對環境的不利影響

     

    一、大氣環境影響

    施工期主要的大氣污染源包括:裝卸揚塵、運輸道路揚塵等。施工作業現場距周圍居民點較近時,作業車輛排放的尾氣和道路揚塵,使局部大氣質量有所下降。

    二、水環境影響

    工程開挖碎石土和砂石料沖洗廢水的排放將增加水體泥沙的含量,在枯水季節水體的泥沙含量有所增加。工程施工所產生的含油污廢水如處理不當,可能對局部地表水及地下水產生暫時性污染。建設中,如外來填充物選擇不當或施工向周邊排水,可能對項目及周邊區域地表水質或地下水質造成短暫影響。

    三、聲環境影響

    在現場施工期間,機械噪聲對作業人員有一定程度的不利影響。有些施工機械噪聲超過勞動衛生標準,需實施相應的勞動衛生防護措施。

    四、生物環境影響

    對采煤塌陷地進行綜合整治和開發利用一定程度上將改變部分土地利用性質,破壞其地質地貌和生物群落,對治理區范圍內的動植物及微生物的生長、分布、棲息和活動產生不利影響。

    五、生態格局影響

    規模性、系統性實施采煤塌陷地綜合治理是對地表景觀的一次重新構建,將可能導致現有生態景觀格局的改變。

     

    第三節  對環境不利影響的防治措施

     

    一、大氣環境影響防范措施

    嚴格落實施工過程環保措施,必要區域增加圍擋,按要求進行噴灑,嚴控運輸、裝卸和施工對大氣環境的影響。

    二、水環境影響防范措施

    工程施工廢水和生活污水垃圾,嚴格按照相關規定進行處理后外運,降低規劃實施對水環境的影響;嚴控充填物料質量,確保不含污染成分,對施工排水合理設計,水質差的不外排,確保河流入湖口控制斷面水質應當達到國家地表水環境質量有關水質標準。

    三、聲環境影響防范措施

    施工噪聲對環境的不利影響是可逆的短期行為,通過合理安排作業時間,采取適當的消音措施,盡可能減輕施工噪聲對社會環境和人群健康的影響。

    四、生物環境破壞防范措施

    增施有機肥或種植綠肥,增加土壤有機質含量,減緩因土地平整造成的影響。恢復耕地的,合理控制建設高程、布設排水工程,防范次生鹽漬化問題,保證治理質量。同時,溝渠盡量不加襯砌,增加地下水滲漏,保證一定數量的親水生物的存活。在溝渠與路相交處合理設置涵管、過路橋等建筑,為動物遷徙提供通道。道路、溝渠、河流等線狀工程兩側設置植被綠化帶,形成生態廊道,減少對生物多樣性的影響。

    五、生態格局破壞防范措施

    注重生態景觀的合理布設,實現社會效益、經濟效益和生態效益的有機統一,將現有生態景觀提升為更高層次生態景觀。同時,對遭受破壞程度較輕的區域,尊重歷史,尊重傳統,在治理中以恢復原貌為主,盡量減輕因治理對生態景觀的改變。

     

    第九章  保障措施

     

    第一節  加強組織領導

     

    強化監管職能,做到科學決策和合理安排。明確各級各部門和煤炭企業責任,加強協調,建立自然資源部門搭臺、多部門協作、礦山企業落實、公眾廣泛參與的組織協調工作機制,推動各項任務目標和重點工程的落實。構建對煤炭企業的聯動執法機制,全方位依法監管礦山企業履行采煤塌陷地綜合治理主體責任。

     

    第二節  完善管理機制

     

    建立健全規劃實施評估和績效評價機制,保障規劃的指導性和約束力,適時進行滾動修編,確保各項任務落到實處。建立重大治理工程動態調整機制,強化重點工程保障與監督,保障要素需求、資金需求、政策需求,確保重點工程按期高質量完成、取得良好效益、發揮示范效應。建立健全獎懲機制,制定針對性獎懲措施,對重點工程推進力度大、成效突出的縣(市、區)和企業給予通報表揚,對工作不力、進度緩慢的予以通報、約談或問責。

     

    第三節  加大治理投入

     

    煤炭企業按《土地復墾條例實施辦法》(2019年修正)第二十條規定采礦生產項目的土地復墾費用預存,統一納入礦山地質環境治理恢復基金進行管理;按《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》(魯政辦字〔2015〕180號)規定,可計提采煤塌陷地綜合治理費,保障治理投入。此外,應探索建立吸引社會資金投入的機制,提升治理的投入水平。

     

    第四節  強化科技創新

     

    強化科技支撐,依托高校科研院所,開展未穩沉采煤塌陷地治理研究,實施“邊采邊治”工程,探索建立未穩沉塌陷地動態治理全過程技術規范,指導未穩沉采煤塌陷地治理;圍繞采煤塌陷地綜合治理提供生態產品、實現生態機制,探索形成生態修復的有效路徑;探索發展新能源產業,建設“采煤塌陷地+光伏”基地,提高采煤塌陷地治理綜合效益。

     

    第五節  保障公眾參與

     

    綜合運用各類宣傳渠道,提高公眾知情權、參與度。強化公示、公告制度,充分聽取公眾意見。鼓勵和引導公眾參與規劃實施的監督,確保規劃實施績效。對涉及農民切身利益的規劃調整與修改等內容,應按照法定程序,組織村民參與,廣泛聽取公眾和相關權利人的意見,切實保障相關權利人的合法權益。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附表1

    濟寧市采煤塌陷損毀地類預測表(2021—2025年)

    單位:公頃           

    年份

    序號

    縣(市、區

    城鎮住宅用地

    耕地

    園地

    林地

    工礦倉儲用地

    交通運輸用地

    水域及水利設施用地

    其他地類

    2021年

    1

    任城區

    771.33

    2012.84

    238.76

    2469.82

    5.23

    264.47

    1041.41

    82.59

    2

    兗州區

    396.15

    2051.71

    77.36

    900.53

    11.89

    197.21

    1536.14

    47.41

    3

    曲阜市

    170.25

    1739.49

    99.96

    354.83

    10.18

    114.70

    579.18

    64.05

    4

    鄒城市

    1129.65

    3828.42

    58.66

    1402.54

    118.20

    362.77

    1860.95

    203.46

    5

    微山縣

    532.91

    2447.64

    54.21

    429.28

    61.48

    144.82

    2043.62

    127.33

    6

    魚臺縣

    24.39

    218.11

    2.70

    11.43

    0.73

    20.67

    781.40

    16.98

    7

    金鄉縣

    86.13

    526.37

    19.66

    58.33

    12.17

    18.79

    285.06

    9.17

    8

    嘉祥縣

    223.37

    1291.07

    8.60

    64.41

    5.00

    43.84

    161.80

    27.66

    9

    梁山縣

    0.12

    71.65

    0.00

    12.92

    3.37

    1.55

    10.11

    0.38

    10

    汶上縣

    39.49

    1571.36

    6.92

    322.57

    10.80

    76.85

    58.43

    5.53

    11

    濟寧高新區

    408.85

    2553.85

    76.34

    708.75

    33.82

    210.14

    988.48

    108.65

    12

    太白湖新區

    99.70

    728.55

    236.83

    447.18

    84.26

    147.16

    2055.71

    33.77

    13

    寧經濟技術開發區

    0.07

    12.73

    2.43

    3.11

    0.00

    0.22

    0.41

    0.00

    合 計

    3882.42

    19053.79

    882.43

    7185.71

    357.11

    1603.18

    11402.69

    726.98

    2022年

    1

    任城區

    796.93

    2055.52

    254.77

    2503.05

    5.23

    268.67

    1058.04

    82.98

    2

    兗州區

    416.62

    2074.17

    78.35

    930.85

    11.89

    200.41

    1538.51

    47.42

    3

    曲阜市

    188.76

    1777.70

    104.63

    358.03

    10.18

    116.52

    579.95

    65.51

    4

    鄒城市

    1151.32

    3871.28

    58.70

    1411.13

    118.20

    369.47

    1864.59

    204.70

    5

    微山縣

    650.62

    2533.88

    57.74

    464.82

    61.49

    149.35

    2066.57

    134.98

    6

    魚臺縣

    24.39

    219.36

    2.70

    11.47

    0.73

    20.76

    781.75

    17.02

    7

    金鄉縣

    87.10

    533.31

    30.55

    60.14

    13.25

    19.66

    287.01

    9.50

    8

    嘉祥縣

    226.22

    1332.26

    9.88

    68.27

    5.00

    45.05

    164.76

    27.66

    9

    梁山縣

    0.12

    72.24

    0.00

    13.02

    3.37

    1.58

    11.03

    0.38

    10

    汶上縣

    39.62

    1598.96

    6.92

    333.63

    10.80

    78.19

    59.35

    5.59

    11

    濟寧高新區

    408.85

    2556.38

    76.34

    708.75

    33.82

    210.21

    988.48

    108.75

    12

    太白湖新區

    133.69

    783.31

    237.27

    459.75

    84.26

    150.03

    2120.23

    38.10

    13

    濟寧經濟技術開發區

    0.07

    12.73

    2.43

    3.11

    0.00

    0.22

    0.41

    0.00

    合 計

    4124.32

    19421.12

    920.30

    7326.01

    358.22

    1630.14

    11520.67

    736.72

    2023年

    1

    任城區

    801.95

    2119.14

    276.47

    2517.98

    8.86

    270.65

    1080.05

    84.68

    2

    兗州區

    438.85

    2106.60

    78.49

    935.47

    11.89

    202.35

    1539.94

    47.94

    3

    曲阜市

    188.92

    1777.76

    109.84

    358.03

    10.18

    116.57

    579.95

    65.54

    4

    鄒城市

    1152.54

    3896.21

    59.09

    1414.60

    118.20

    371.26

    1866.87

    204.81

    5

    微山縣

    699.55

    2590.18

    64.53

    472.72

    61.49

    156.31

    2072.87

    137.71

    6

    魚臺縣

    24.39

    240.25

    2.70

    11.47

    0.73

    23.36

    788.07

    17.02

    7

    金鄉縣

    90.22

    601.50

    34.57

    61.31

    13.25

    21.01

    290.41

    9.80

    8

    嘉祥縣

    226.86

    1356.51

    9.88

    68.27

    5.00

    45.38

    165.25

    27.85

    9

    梁山縣

    0.13

    73.13

    0.00

    13.24

    4.67

    1.74

    11.80

    0.67

    10

    汶上縣

    42.67

    1698.55

    6.92

    363.00

    11.50

    83.70

    61.25

    6.17

    11

    濟寧高新區

    409.65

    2588.46

    76.35

    716.85

    33.82

    210.86

    1005.97

    110.54

    12

    太白湖新區

    133.77

    807.31

    238.12

    472.33

    84.26

    152.21

    2169.58

    38.10

    13

    濟寧經濟技術開

    0.07

    12.73

    2.43

    3.11

    0.00

    0.22

    0.41

    0.00

    合 計

    4209.56

    19868.33

    959.38

    7408.37

    363.86

    1655.63

    11632.41

    750.81

    2024年

    1

    任城區

    820.16

    2131.18

    277.78

    2538.59

    9.74

    273.70

    1082.63

    84.78

    2

    兗州區

    464.50

    2145.61

    78.80

    977.00

    11.89

    204.39

    1544.24

    48.77

    3

    曲阜市

    193.28

    1784.67

    109.84

    360.91

    10.18

    117.05

    580.14

    65.54

    4

    鄒城市

    1168.56

    3980.99

    60.31

    1434.47

    118.20

    376.78

    1872.06

    206.81

    5

    微山縣

    775.59

    2663.81

    66.22

    488.62

    62.23

    160.33

    2100.19

    142.69

    6

    魚臺縣

    24.89

    319.22

    2.70

    13.84

    0.73

    29.74

    802.84

    20.99

    7

    金鄉縣

    105.82

    665.90

    61.25

    64.87

    13.25

    22.91

    300.05

    10.28

    8

    嘉祥縣

    231.55

    1401.15

    9.88

    72.15

    5.00

    47.09

    167.68

    27.95

    9

    梁山縣

    0.13

    73.13

    0.00

    13.24

    4.67

    1.74

    11.80

    0.67

    10

    汶上縣

    53.49

    1730.31

    6.92

    392.58

    11.50

    87.29

    63.99

    6.17

    11

    濟寧高新區

    409.69

    2594.73

    76.53

    718.59

    33.82

    211.71

    1012.33

    111.59

    12

    太白湖新區

    140.17

    836.81

    238.13

    503.20

    84.26

    167.68

    2272.57

    38.77

    13

    濟寧經濟技術開發區

    0.07

    12.73

    2.43

    3.11

    0.00

    0.22

    0.41

    0.00

    合 計

    4387.90

    20340.23

    990.78

    7581.17

    365.47

    1700.63

    11810.92

    765.01

    2025年

    1

    任城區

    827.84

    2145.40

    279.05

    2555.75

    9.75

    276.64

    1083.44

    85.69

    2

    兗州區

    474.86

    2201.79

    82.59

    1021.11

    11.89

    207.73

    1546.85

    50.25

    3

    曲阜市

    200.51

    1831.67

    114.88

    367.59

    10.18

    124.15

    581.71

    65.59

    4

    鄒城市

    1177.79

    4061.64

    60.31

    1446.18

    118.20

    382.90

    1878.17

    207.44

    5

    微山縣

    813.01

    2746.92

    71.52

    497.65

    63.74

    166.34

    2106.47

    146.59

    6

    魚臺縣

    25.19

    339.57

    2.70

    15.01

    0.73

    31.52

    809.98

    21.25

    7

    金鄉縣

    127.85

    702.48

    81.21

    68.30

    13.88

    24.34

    304.28

    10.33

    8

    嘉祥縣

    245.77

    1499.65

    9.88

    77.31

    5.00

    48.58

    172.86

    28.05

    9

    梁山縣

    0.13

    73.13

    0.00

    13.24

    4.67

    1.74

    11.80

    0.67

    10

    汶上縣

    95.58

    1770.95

    6.92

    404.03

    11.50

    91.29

    64.09

    6.65

    11

    濟寧高新區

    409.69

    2596.29

    76.53

    718.60

    33.82

    211.71

    1012.33

    111.59

    12

    太白湖新區

    176.76

    939.70

    239.25

    558.08

    84.26

    172.20

    2394.19

    45.56

    13

    濟寧經濟技術開發區

    0.07

    12.73

    2.43

    3.11

    0.00

    0.22

    0.41

    0.00

    合 計

    4575.06

    20921.92

    1027.27

    7745.96

    367.62

    1739.36

    11966.60

    779.66

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附表2

    濟寧市采煤塌陷損毀程度預測表(2021—2025年)

    單位:公頃          

    年份

    序號

    縣(市、區

    輕度塌陷

    中度塌陷

    重度塌陷

    小計

    2021年

    1

    任城區

    2558.68

    1257.75

    429.19

    4245.62

    2

    兗州區

    720.64

    430.36

    1287.32

    2438.31

    3

    曲阜市

    548.60

    126.03

    444.88

    1119.52

    4

    鄒城市

    1158.05

    412.09

    1285.24

    2855.38

    5

    微山縣

    817.72

    993.82

    325.96

    2137.50

    6

    魚臺縣

    138.42

    47.59

    26.15

    212.16

    7

    金鄉縣

    324.51

    229.15

    41.57

    595.23

    8

    嘉祥縣

    496.73

    698.16

    100.80

    1295.69

    9

    梁山縣

    78.24

    19.02

    2.84

    100.10

    10

    汶上縣

    506.73

    489.86

    56.43

    1053.03

    11

    濟寧高新區

    963.61

    298.68

    327.24

    1589.53

    12

    太白湖新區

    652.36

    462.57

    104.52

    1219.45

    13

    濟寧經濟技術開發區

    5.79

    13.18

    0.00

    18.97

    合 計

    8970.07

    5478.27

    4432.14

    18880.49

    2022年

    1

    任城區

    2629.04

    1313.62

    441.70

    4384.36

    2

    兗州區

    742.36

    451.68

    1324.10

    2518.14

    3

    曲阜市

    553.92

    152.66

    481.57

    1188.16

    4

    鄒城市

    1173.59

    448.30

    1318.23

    2940.12

    5

    微山縣

    895.79

    1143.43

    376.45

    2415.67

    6

    魚臺縣

    139.77

    48.01

    26.15

    213.93

    7

    金鄉縣

    331.78

    241.63

    46.67

    620.08

    8

    嘉祥縣

    519.61

    728.63

    100.80

    1349.04

    9

    梁山縣

    76.68

    14.94

    10.12

    101.75

    10

    汶上縣

    508.17

    521.25

    64.72

    1094.14

    11

    濟寧高新區

    952.12

    303.10

    337.02

    1592.24

    12

    太白湖新區

    816.80

    470.54

    105.57

    1392.91

    13

    濟寧經濟技術開發區

    5.79

    13.18

    0.00

    18.97

    合 計

    9345.41

    5850.97

    4633.11

    19829.49

    2023年

    1

    任城區

    2686.42

    1367.45

    465.08

    4518.95

    2

    兗州區

    768.68

    503.96

    1308.80

    2581.44

    3

    曲阜市

    554.71

    157.36

    481.60

    1193.67

    4

    鄒城市

    1166.61

    516.99

    1290.72

    2974.32

    5

    微山縣

    947.88

    1212.03

    399.10

    2559.02

    6

    魚臺縣

    169.57

    48.01

    26.15

    243.73

    7

    金鄉縣

    348.29

    289.56

    63.76

    701.61

    8

    嘉祥縣

    536.83

    735.76

    102.33

    1374.93

    9

    梁山縣

    77.77

    15.04

    12.57

    105.38

    10

    汶上縣

    546.51

    554.89

    133.44

    1234.85

    11

    濟寧高新區

    978.80

    337.93

    336.41

    1653.14

    12

    太白湖新區

    815.45

    460.78

    205.75

    1481.98

    13

    濟寧經濟技術開發區

    5.79

    13.18

    0.00

    18.97

    合 計

    9603.33

    6212.94

    4825.72

    20641.99

    2024年

    1

    任城區

    2718.11

    1391.31

    468.31

    4577.73

    2

    兗州區

    813.35

    544.40

    1337.38

    2695.12

    3

    曲阜市

    559.46

    162.96

    486.07

    1208.49

    4

    鄒城市

    1209.84

    568.85

    1330.22

    3108.91

    5

    微山縣

    1013.20

    1314.50

    444.34

    2772.04

    6

    魚臺縣

    213.66

    103.41

    33.65

    350.72

    7

    金鄉縣

    415.93

    329.12

    78.83

    823.88

    8

    嘉祥縣

    558.94

    771.11

    102.33

    1432.39

    9

    梁山縣

    77.77

    15.04

    12.57

    105.38

    10

    汶上縣

    607.87

    572.03

    133.44

    1313.34

    11

    濟寧高新區

    968.16

    343.56

    357.90

    1669.62

    12

    太白湖新區

    915.04

    530.71

    222.14

    1667.89

    13

    濟寧經濟技術開發區

    5.79

    13.18

    0.00

    18.97

    合 計

    10077.12

    6660.16

    5007.19

    21744.47

    2025年

    1

    任城區

    2723.36

    1431.05

    468.31

    4622.72

    2

    兗州區

    893.13

    565.91

    1357.96

    2817.00

    3

    曲阜市

    582.39

    188.49

    512.29

    1283.17

    4

    鄒城市

    1241.88

    630.42

    1351.07

    3223.37

    5

    微山縣

    1060.83

    1359.04

    487.14

    2907.01

    6

    魚臺縣

    243.77

    104.30

    33.65

    381.71

    7

    金鄉縣

    455.66

    361.65

    94.90

    912.21

    8

    嘉祥縣

    601.32

    836.96

    118.76

    1557.04

    9

    梁山縣

    77.77

    15.04

    12.57

    105.38

    10

    汶上縣

    687.50

    579.08

    145.53

    1412.11

    11

    濟寧高新區

    968.45

    344.70

    358.04

    1671.20

    12

    太白湖新區

    1053.63

    699.42

    243.26

    1996.30

    13

    濟寧經濟技術開發區

    5.79

    13.18

    0.00

    18.97

    合 計

    10595.48

    7129.24

    5183.47

    22908.19

     

     濟政字〔2022〕30號 濟寧市人民政府關于印發濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021—2030年)的通知.docx

    濟政字〔2022〕30號 濟寧市人民政府關于印發濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021—2030年)的通知.pdf

    《濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021-2030年)》意見征集及采納情況
    關于征求《濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021-2030年)》意見的通知
    濟寧市自然資源和規劃局關于《濟寧市采煤塌陷地綜合治理規劃(2021-2030年)》(草案)起草說明

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